1、光伏发电项目建设可以利用未利用地的，不得占用农用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目 国家保护耕地，严格控制耕地转为非；2省级管理文件1江苏省全面摸底农光互补项目2022年6月2日，江苏省 自然资源厅下发关于提供光伏电站项目占用耕地 有关情况的函，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底1区域光伏电站项目；根据查询国土局公告得知，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响，特殊情况下必须使用需要到当地土地局进行登记注册光伏阵列是多片光伏模组的连接。

2、前板离地面最低处不低于25米其认定标准为占用耕地或其他农用土地建设光伏发电项目的，光伏板要求前板离地面最低处不低于25米不算遮阴；山东省对于光伏用地的规定主要有以下几点1停止光伏项目用地占用耕地的备案工作，尽量利用现有建筑物构筑物，主要指的是在现成的农业大棚上建电站，而且规定组件的最低沿至少要高于地面25米2光伏发电项目建设应当尽；目前光伏项目用地根据性质主要分为农用地建设用地和未利用地1农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地林地草地农田水利用地养殖水面等2建设用地是指建造建筑物构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地。

3、法律主观1征用稻田菜地鱼塘藕塘的土地补偿费标准，为该耕地年产值的8至10倍 2征用旱地的土地补偿费标准，为该土地年产值的6至8倍 3征用其他土地的土地补偿费标准，为征用旱地年产值的2至4倍。

4、综上所述，光伏占用耕地违法，经审批的除外太阳能光伏电站通常应建设在沙漠荒漠中，或者利用屋顶进行建设，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用未利用地的不得占用农用地法律依据土地管理法第三十七条 非农。