1、其中提到，“十四五”期间，确保新增光伏装机容量1200兆瓦以上，力争达到2000兆瓦以上，累计装机3300兆瓦以上实施重点包括推进整县市区屋顶分布式光伏开发试点促进光伏产业迭代升级全面推进6大“光伏+”工程鼓励各区县市和各开发区产业集聚区结合实际出台光伏补贴政策市财政每年安排；分布式光伏成“新宠”站在新能源的时代风口上，越来越多的投资商对自持分布式光伏资产表达出浓厚的兴趣分布式光伏电站项目以体量小资金规模少模式灵活等优势正成为中小投资商的首选与此同时，整县推进政策也最大程度的唤醒了行业内外对于分布式光伏投资的热情与动力，其中既包括上述提到的行业之外的；国家能源局综合司正式下发关于报送整县市区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，计划在全国范围内开展整县市区推进屋顶分布式光伏开发试点工作要求申报试点的县至少要有50%的党政机关建筑屋顶总面积可用于安装光伏发电系统根据通知，全国共有676个县市区被列为整县市区屋；2 目前，全国至少有上海山西河北新疆浙江安徽山东陕西江西甘肃广东福建等12个省市自治区发布了推进整县分布式光伏的红头文件3 在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进国家能源局综合司下发了关于报送整县市区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知；“整县推进分布式光伏试点”从政策角度明确了建筑+光伏的趋势方向，从技术消纳等多个方面为未来大规模推广屋顶分布式光伏进行了有益探索法律依据中华人民共和国节约能源法 第五十六条 国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究开发和推广应用。

2、1 分布式光伏市场发展主要依靠行业内推动，市场主要通过屋顶租赁和合同能源管理模式运营，但发展速度缓慢2 户用市场存在单体规模小成本高的问题，且进入门槛较低，导致市场质量参差不齐3 不同地区的经济发展水平不一，房屋结构和材质的差异也增加了开发的难度4 整县推进分布式光伏政策将提高户。

3、对于地方的叫停政策，国家能源局曾在2021年7月9日发布对分布式光伏电站整县推进政策的疑问的答疑，提出，在推进工作中，要把握好以下几个方面一是自愿不强制二是试点不审批三是到位不越位四是竞争不垄断五是工作不暂停河南省西平县叫停光伏发电项目是因为当地政府为贯彻落实省委省政府；另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能靠近负荷中心分散灵活发展进入“平台期”为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点？通知指出，我国建筑屋顶资源丰富分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大开展整县市区推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发；国家能源局综合司正式下发关于报送整县市区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，拟在全国组织开展整县市区推进屋顶分布式光伏开发试点工作并提出申报试点的县应满足党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%根据通知，全国共有676个，全部列为整县市区屋顶分布式光伏。

4、法律分析7月28日，内蒙古自治区突泉县人民政府发布了关于推进屋顶分布式光伏开发试点工作的通知通知指出，按照内蒙古自治区能源局关于报送整旗县推进屋顶分布式光伏开发试点方案的通知要求，突泉县决定先行先试，积极组织推进屋顶分布式光伏开发试点工作通知明确，党政机关建筑屋顶总面积安装。

5、法律分析分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶合同能源管理，发展缓慢同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大而整县推进后，对户用光伏的可靠性安全性；国家开启整县屋顶分布式光伏开发后，业内人士认为，全国有近3000个县级行政单位，实施整县屋顶分布式光伏开发意味着这个在国家强力推动的市场下，其整个市场空间至少以万亿计相信国家在财政税收金融等政策扶持下，光伏行业上下游企业和资金会源源不断进入这个市场而且在整县屋顶分布式光伏开发试点方案中；河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青也表示，在整县推进分布式光伏的过程中，屋顶荷载验算工作是屋顶光伏项目安全性的重要保障“例如在支架选择上，需要根据屋顶的不同情况进行优化设计，尽量降低屋面荷载”董晓青说，“对于承载力较弱的屋顶，可采用小倾角，加设挡风板，减小配重块用量等优化，减轻屋面；近日，住建部等多个部门提出了关于加强县城绿色低碳建设的意见，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电分布式光伏智能光伏等清洁能源应用根据统计，现在全国已经有 上海山西河北新疆浙江安徽山东陕西江西甘肃广东福建等12个省市自治区的发布推进整县分布式光伏的红；派出机构要加强对试点地区政策执行开发进度及电网接入并网消纳情况的监管，确保整县市区屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展八国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施浙江江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案，据浙江江山市人民。

6、二落实保障措施 一试点县市区政府要积极协调落实屋顶资源，营造有利于整县市区推进工作的良好政策和营商环境二试点县市区电网企业要密切配合各地试点方案编制工作，加强对配电网的升级改造，切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求，做到“应接尽接”三试点地区要进一步；在国家政策出台前，已有部分地区出台了整县分布式光伏推进政策，截至目前，全国已有23个省区市下发整县分布式光伏试点申报工作从国家政策下发到地方截止申报，不足20天时间内，需要完成的工作包括摸排试点屋顶资源确定开发主体企业编制试点方案等等法律依据中华人民共和国国家安全法 第七条 维护。