光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地可以利用劣地的，不得占用好地发展光伏产业对调整能源结构推进能源生产和消费革命促进生态文明建设具有重要意义为规范和促进光伏产业健康发展，出台了光伏发电用地相关的政；综合光伏历年用地政策来看，光伏用地经历了一系列调整细化，其主要适用地仍为沙漠戈壁荒漠等未利用地，但农光互补等光伏复合类用地则经历了允许禁止等反复根据目前最新的关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管；四鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电陆上风电海上风电光热发电等新能源产业持续健康发展法律依据中华人民共和国可再生能源法 第十三条 国家鼓励和支持可再生能源并网发电建设可再生能源并网发电项目。

法律分析发展光伏产业对调整能源结构推进能源生产和消费革命促进生态文明建设具有重要意义为规范和促进光伏产业健康发展，出台了光伏发电用地相关的政策法律依据国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见第一条 充分；山东省对于光伏用地的规定主要有以下几点1停止光伏项目用地占用耕地的备案工作，尽量利用现有建筑物构筑物，主要指的是在现成的农业大棚上建电站，而且规定组件的最低沿至少要高于地面25米2光伏发电项目建设应当尽；光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地对于森林资源调查确定为宜林地而第二次。

法律分析光伏电站用地政策，国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知国能新能2014 406号因地制宜利用废弃土地荒山荒坡农业大棚滩涂鱼塘湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站法律依据中；对于符合国土空间规划 和用途管制要求纳入国家大型光伏基地建设范围的项目， 各地要建立项目审批协调联动机制，统筹保障用地用林用草 合理需求用地审批中要严格执行光伏发电站工程项目用 地控制指标2省级管理文件1。