江苏省光伏产业协会专家委员会副主任吕锦标说三大挑战值得关注 尽管分布式光伏前景向好，但记者在采访中获悉，各地在实践推进中依旧存在诸多挑战，集中表现在三个方面一是各地政策标准不统一多家企业负责人表示，国家提出整县市区推进分布式光伏建设以来，各地执行政策不一，给企业带来困扰与；一试点县市区政府要积极协调落实屋顶资源，营造有利于整县市区推进工作的良好政策和营商环境二试点县市区电网企业要密切配合各地试点方案编制工作，加强对配电网的升级改造，切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求，做到“应接尽接”三试点地区要进一步完善和优化分布式光伏。

国家能源局综合司正式下发关于报送整县市区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，拟在全国组织开展整县市区推进屋顶分布式光伏开发试点工作并提出申报试点的县应满足党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%根据通知，全国共有676个，全部列为整县市区屋顶分布式光伏；在国家政策出台前，已有部分地区出台了整县分布式光伏推进政策，截至目前，全国已有23个省区市下发整县分布式光伏试点申报工作从国家政策下发到地方截止申报，不足20天时间内，需要完成的工作包括摸排试点屋顶资源确定开发主体企业编制试点方案等等法律依据中华人民共和国国家安全法 第七条 维护。

光伏整县推进政策文件

随着光伏发电成本的进一步下降和光伏消纳能力的提升，未来一个阶段，光伏发电的发展方向将由大型地面电站转向更靠近用户需求侧的分布式光伏“整县推进分布式光伏试点”从政策角度明确了建筑+光伏的趋势方向，从技术消纳等多个方面为未来大规模推广屋顶分布式光伏进行了有益探索法律依据中华人民共和国节。

八国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施浙江江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案，据浙江江山市人民政府网消息，日前江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案已经市政府第九十九次常务会议审议通过方案指出，鼓励“光伏+。

此外，10月27日，国家能源局发布2022年前三季度光伏发电建设运行情况前三季度光伏新增并网容量526GW，其中集中式光伏电站新增并网容量1727GW，分布式新增装机3533GW 10月份，地方共有23省市出台光伏相关政策49条 其中 整县推进4条重庆永川区。

同时鼓励储能项目市场化运作，对实际投运的分布式储能项目，按照实际放电量给予储能运营主体08元千瓦时的补贴，并鼓励各地加大对集中式储能项目的支持2 浙江省温州市泰顺县对居民家庭农场屋顶统一规模化建设运营的光伏项目，在项目建成并网和验收后，根据是否实施“平改坡”给予不同的一次性建设。

国家开启整县屋顶分布式光伏开发后，业内人士认为，全国有近3000个县级行政单位，实施整县屋顶分布式光伏开发意味着这个在国家强力推动的市场下，其整个市场空间至少以万亿计相信国家在财政税收金融等政策扶持下，光伏行业上下游企业和资金会源源不断进入这个市场而且在整县屋顶分布式光伏开发试点方案中。

法律分析分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶合同能源管理，发展缓慢同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大而整县推进后，对户用光伏的可靠性安全性。

光伏整县推进项目实施方案

2023年国家光伏政策概述1 市级财政补贴根据最新政策，市级财政将对光伏项目实际发电量提供补贴2 补贴年限与对象每个项目的补贴期限规定，补贴对象包括法人单位和个人3 光伏发电补贴国家为了促进新能源发展，对光伏发电用户实施了一系列补贴政策4 光伏电站电价国家将继续制定光伏集中发电厂。

三2021年起，新核准备案海上风电项目光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算四鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电陆上风电海上风电光热发电等新能源产业持续健康发展。

各区县范围内符合要求的分布式光伏发电项目发电补贴，由市财政局将补贴资金下达区县财政局，区县负责补贴资金兑付各开发区切块管理区范围内分布式光伏发电项目的发电补贴，由开发区切块管理区按照不低于025元度补贴标准给予发电补贴 二光伏发电国家政策 具体政策如下1对新核准陆上风电项目新备案集中式。

同时，政府将鼓励企业投资光伏发电，支持企业开发新的光伏技术2 完善管理政策建立完善的监管机制，确保光伏发电项目的安全运行，提高企业的行业标准完善行政审批程序，简化审批流程，降低投资成本加强市场管理，改善市场环境，消除市场结构垄断，提高市场竞争力改善技术支持，推动技术创新，提高光伏发电。

1福建 5月20日，福建省发改委下发关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知2山东 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议3陕西 6月4日，陕西省发改委下发关于开展分布式光伏整县推进试点工作的。

7 对于已建成的建筑物，住户可在不影响质量和安全的前提下安装符合标准的太阳能利用系统8 在“十四五”期间，碳达峰碳中和目标的支持下，新能源进入快速发展新周期9 国家政策和地方规划的密集出台，国有企业的强势介入，推动了光伏电站投资的热潮10 大力发展光伏已成为实现碳达峰碳中和的必然。